金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设(shè)施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车随车(chē)配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思设(shè)联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引虽千万人吾往矣 九死而不悔，道之所在,虽千万人吾往矣什么意思导充电设(shè)施运营企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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